Bufete de Informaciones Especiales y Noticias
CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT) - COLOMBIA

Las libertades sindicales en Colombia

Rebanadas de Realidad - CUT-Escuela Nacional Sindical, Bogotá, 12/03/07.- Con el propósito de reiterar las razones por las cuales en Colombia hay ausencia de libertades para el ejercicio de la acción sindical, hemos convocado, con la aquiescencia de los compañeros de la AFL-CIO de Estados Unidos y del sindicalismo colombiano, ruedas de prensa simultáneas en Washington y en Bogotá, para que el mundo conozca cómo se siguen vulnerando los derechos fundamentales de los trabajadores, los convenios de la OIT, la Constitución Nacional y el Acuerdo Tripartito.

En esta línea ponemos a consideración la sustentación de los puntos relacionados, no sin antes decir que el Acuerdo Tripartito, viene siendo incumplido, ya que en materia de garantías sindicales, el Gobierno continua desconociendo las comisiones sindicales, suspendiéndolas a las organizaciones sindicales estatales.

1. La afiliación sindical

Años
1947
1965
1974
1984
1996
2002
2005
Afiliados
165.595
700.000
835.200
873.442
876.005
853.944
831,047
Tasa de sindicalización
4.7
13.4
12.5
9.3
6.0
4.93
4.60

Progresivamente el sindicalismo colombiano ha venido perdiendo presencia entre los trabajadores colombianos, como lo muestra el cuadro anterior, entre otras razones por la violencia a que ha sido sometido y por la profunda y preocupante precarización del trabajo, veamos:

xx
2006
Porcentaje
Población Ocupada (III trimestre) (1)
17.609.014
100
Población desempleada (III trimestre) (1)
2.568.042
12.7
Porcentaje de trabajadores en el sector informal (1)
10.336.491
58.7
Afiliados cotizantes a salud (2)
7.193.889
40.08
Trabajadores dependientes cotizantes en pensiones (3)
4.630.469
26.29
Afiliados Riesgos Profesionales (2)
5.637.256
32.01
Afiliados cotizantes Fondos de Cesantías
3.852.531
21.87
No. Personas mayores de 60 años (1)
3.778.000
100
No. De personas con pensión de vejez (3)
131.966
3.49
Valor canasta familiar ingresos bajos (1)
$ 847.336
100
Salario mínimo, sólo cubre el 51.18% de la canasta familiar
$ 433.700
51.18
Valor de la canasta familiar de ingresos medios (1)
$ 2.134.704
ss
Porcentaje trabajadores dependientes que devengan menos de 1 SML (4)
9.209.514
52.3
Porcentaje trabajadores dependientes que devengan hasta 2 SML (3)
ss
90.13
Porcentaje de la población bajo línea de pobreza (2004) (5)
ss
49.2
Porcentaje de la población en indigencia (5)
ss
14.7
Participación del DECIL 1 en los ingresos (2004) (6)
ss
0.91
Participación del DECIL 10 en los ingresos (2004( (6)
ss
46.45
Coeficiente de GINI
ss
0.576
Fuente:(1) DANE y cálculos de la ENS; (2) Ministerio de la Protección Social; (3) Superintendencia Financiera; (4) DANE y FENALCO (2005); (5) DNP- MERPD; (6) CID-UN

Los bajos niveles de sindicalización que caracterizan a Colombia se reflejan en la realidad de los derechos del trabajo, que distan mucho de lo que ordena la Constitución y de la propia noción de Trabajo Decente promovida por la OIT.

2. La negociación colectiva

Evolución del número de convenios colectivos de trabajo y de su cobertura 1994-2005
Año
Convenciones colectivas
Pactos Colectivos
Contrato sindical
Total Convenios
Total cobertura
1994
496
321
817
196.241
1995
517
307
824
230.472
1996
507
334
4
945
258.713
1997
376
257
1
634
203.928
1998
502
252
1
755
125.386
1999
207
172
379
108.744
2000
496
153
4
648
186.963
2001
328
149
6
483
115.153
2002
492
204
4
700
176.774
2003
173
110
1
284
72.244
2004
434
192
2
628
134.244
2005
200
160
360
99.336
2006 *
89
52
141
38.298
Fuente: Ministerio de la Protección Social. *Datos hasta octubre de 2006

Los datos del cuadro anterior no incluyen los tribunales de arbitramento que se convocan cada año.

Hasta 1998 se estaban negociando en Colombia un promedio de 795 convenios colectivos de trabajo por año, que beneficiaban en promedio a 202.948 trabajadores por año.

A partir del 2000 el número promedio de convenios negociados baja a 517, es decir, una caída del 34.96% y baja también el promedio de trabajadores beneficiados, a 130.786, una disminución del 35.55%

3. La inexistente inspección del trabajo

Aunque el Estado colombiano ratificó los convenios 81 de 1947 y 129 de 1969, relativos a la inspección del trabajo en la industria, el comercio y la agricultura, excluyó de su aplicación la inspección relativa a la actividad del comercio, justamente una de las actividades con mayores problemas en la aplicación de los derechos del trabajo (el 54.15% de las personas vinculadas a esta actividad devengan menos de un salario mínimo).

Estos Convenios comprometen al Estado para que el número de inspectores del trabajo sea el suficiente a fin de garantizar el desempeño efectivo de sus funciones. Según lo informa el Ministerio de la Protección Social, "para realizar la función de Inspección, vigilancia y control del trabajo, (en 1094 municipios y 4 distritos), el ministerio cuenta con dos niveles de gestión: el central y el territorial, compuesto por 32 Direcciones Territoriales en las capitales de Departamento, 2 oficinas especiales, y 112 sedes de las Inspecciones del Trabajo con jurisdicción sobre la totalidad de los municipios a las que se les ha asignado 273 inspectores para operar un sistema de prevención, inspección, vigilancia y control de trabajo" (1).

La consecuencia de tan exiguo número de inspectores del trabajo ha sido la de que, en la práctica, no exista la labor de inspección que tiene la obligación de realizar el Estado, que consiste "en entrar libremente y sin previa notificación en todo establecimiento sujeto a inspección"; "proceder a cualquier prueba, investigación o examen que considere necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente"; exigir la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que están de conformidad con las disposiciones legales" (2).

4. El registro sindical

Según datos del Ministerio de la Protección Social en el año 2005 no fueron autorizadas en el registro sindical:

  • 71 solicitudes de registro de organizaciones sindicales,
  • 185 solicitudes de registro de juntas directivas,
  • 115 solicitudes de registro de subdirectivas
  • 17 solicitudes de registro de comités seccionales,
  • 9 solicitudes de registro de comités ejecutivos de federaciones,
  • 38 solicitudes de registro de estatutos y
  • 163 solicitudes de registro reformas estatutarias

Estos datos muestran la cantidad de obstáculos que encuentran las organizaciones sindicales para su creación y funcionamiento, y la inseguridad jurídica que genera el ministerio de la Protección Social dejando desprotegidos con sus actos a un numero muy importante de ciudadanos que en ejerció de su derecho a la libertad sindical intentan pertenecer y organizar sindicatos en Colombia.

5. Violencia sistemática contra el sindicalismo colombiano. (1991 - 2006)

En Colombia el sindicalismo es víctima de una violencia sistemática, lo que se corrobora al evidenciar que la larga tradición de violaciones a los derechos humanos del sindicalismo no se explica bajo un contexto o época determinada y mucho menos se trata de un resultado específico del conflicto interno armado colombiano.

La crisis humanitaria del sindicalismo colombiano no remite a la existencia de una violencia difusa e indiscriminada, como se pretende mostrar para ocultar la real dimensión del problema. Se trata, por el contrario, de una crisis marcada por las violaciones sistemáticas, permanentes y selectivas de los derechos humanos de los trabajadores colombianos, en un contexto general de impunidad que corrobora la fragilidad de nuestra democracia y la distancia que existe entre ese país formal, que consagra el derecho fundamental a la asociación sindical, y el país real donde se violan permanentemente los derechos de los sindicalistas.

La mayoría de las violaciones a los derechos humanos de los sindicalistas en Colombia se encuentran ligadas a conflictos laborales (paros, huelgas, negociaciones colectivas y creación de sindicatos); aunque ellas ocurran en el contexto de la guerra y sean cometidas, en la mayoría de los casos, por alguno de los actores de la guerra, es necesario considerar que en Colombia, la guerra y los actores armados funcionan como procesos o instituciones paralelas e ilegales de regulación del conflicto laboral colombiano.

Por ello, la violencia contra los sindicalistas se inscribe como una acción estratégica y sistemática que obedece a un interés específico que busca anular las acciones sindicales de reivindicación y defensa de los derechos laborales. Estas consideraciones evidencian que las violaciones se han realizado en momentos marcados por el aumento de las reivindicaciones laborales y no como razón o consecuencia del conflicto armado; de ahí que los y las sindicalistas no aparecen como víctimas casuales o colaterales del conflicto armado.

Entre el 1 de Enero de 1991 y el 31 de Diciembre de 2006, según datos del Banco de Datos de la ENS (Escuela Nacional sindical) y de la CUT, se han registrado 8.105 casos de violaciones a la vida, integridad física y la libertad personal de trabajadores afiliados a sindicatos en Colombia, discriminadas así: 2.245 homicidios, 3.400 amenazas, 1.292 casos de desplazamiento, 399 detenciones arbitrarias, 206 hostigamientos,192 atentados, 159 secuestros, 138 desapariciones, 37 casos de tortura y 34 allanamientos ilegales. (ver cuadro anexo)

En los diez y seis años comprendidos entre 1991 y 2006 han sido asesinados en Colombia 2.245 trabajadores y trabajadoras sindicalizados. En términos generales es posible afirmar que el promedio anual de asesinatos en estos quince años es de 140.

Total de sindicalistas asesinados 1991-2006
Año
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
Total
83
135
196
104
237
275
182
101
80
137
197
186
94
96
70
72
2245

Aproximadamente el 22% de los asesinatos se han cometido contra dirigentes sindicales pertenecientes a juntas directivas de las organizaciones sindicales, es decir 496 dirigentes asesinados, lo que equivale a un promedio anual de 31 asesinatos, cifra que si se observa el número de dirigentes asesinados en los 16 años presenta un comportamiento bastante regular con algunas variaciones señalando su menor rango en el 2005 y 2006 los mayores picos en 2001 y 2002.

Total de dirigentes sindicales asesinados 1991-2006
Año
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
Total
12
33
24
36
36
28
39
29
23
33
65
50
38
26
12
12
496

 

Violaciones del derecho a la vida, a la libertad y a la integridad física de los sindicalistas
Homicidios, Colombia 1991 - 2006
Según central sindical por clase de sindicalista
Asesor sindical
Dirigente sindical
Trabajador de base
Total
Central Sindical\Violación
Casos
%
Casos
%
Casos
%
Casos
%
CTC
0
0
10
2,04
6
0,3
16
0,7
CUT
4
80
421
85,92
1640
93,7
2065
92,0
CGTD
1
20
28
5,71
28
1,6
57
2,5
No Confederado
0
0
31
6,33
76
4,3
107
4,8
Total
5
100
490
100
1750
100
2245
100
Fuente: Escuela Nacional Sindical

Los grupos paramilitares son responsables presumiblemente de 285 asesinatos, los grupos guerrilleros de 147, a los organismos del estado se les atribuyen 21 casos, y en 858 casos no se posee ninguna información, y en 923 casos no es posible identificar el responsable.

De los 464 casos que se posee información sobre el presunto responsable de los asesinatos, los grupos paramilitares aparecen como responsables del 61% de los casos, los grupo guerrilleros del 31%, los organismos del estado 4,5% y la delincuencia común del 2%

Presuntos Responsables
# Homicidios
AUTODEFENSAS Y/O PARAMILITARES
285
ORGANISMO ESTATAL
21
DELINCUENCIA COMUN
10
GUERRILLA
147
NO IDENTIFICADO
859
SIN DATO
923
Total
2245

Antioquia ha sido el departamento más peligroso para el ejercicio sindical en Colombia, pues de los homicidios cometidos contra trabajadores y trabajadoras sindicalizados en todo el territorio nacional, cerca del 50% ha ocurrido en suelo antioqueño. Ello equivale a 1.078 homicidios, cifra que revela con contundencia la difícil situación que han enfrentado las organizaciones sindicales antioqueñas, particularmente en la década del noventa, cuando ocurrieron la gran mayoría de los casos.

 

Homicidios de trabajadores sindicalizados por departamento.
1 de Enero de 1991 a 31 de diciembre de 2006
Antioquia
1078
Santander
141
Valle
107
Cesar
93
Magdalena
86
Arauca
64
Norte de Santander
63
Córdoba
60
Bolívar
51
Atlántico
49
Nariño
44
Risaralda
40
Bogotá D.E
37
Caldas
36
Meta
35
Cauca
32
Tolima
30
Caquetá
28
Sucre
25
Putumayo
24
Sin dato
32
Cundinamarca
20
Casanare
13
Huila
13
Boyacá
12
Guajira
12
Chocó
7
Guaviare
6
Quindío
6
Amazonas
1
TOTAL
2.245

De los 1.078 asesinatos registrados, 947, es decir el 87%, ocurrieron en el período comprendido entre 1991 y 2000. Muy de lejos aparecen los demás departamentos, pues en segundo lugar está el departamento de Santander con 141 asesinatos, seguido del departamento del Valle del cauca con 107 homicidios, Cesar con 93 y Magdalena con 86 homicidios; los demás departamentos presentan cifras que oscilan entre los 10 y los 50 asesinatos.

En este panorama podemos concluir, además, que la violencia contra los trabajadores sindicalizados en lo referido a los homicidios se ha desplegado por casi todo el territorio nacional. Según la división administrativa, Colombia está dividido en 32 departamentos y en 29 de ellos se han presentado asesinatos contra sindicalistas.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CUADRO DE VIOLACIONES

A LA VIDA, INTEGRIDAD FISICA Y LIBERTAD PERSONAL DE TRABAJADORES AFILIADOS A SINDICATOS EN COLOMBIA ENTRE EL 1 DE ENERO DE 1991 Y EL 31 DICIEMBRE DE 2006

Año
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TOTAL
Tipo de violación
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
# Casos
Allanamiento ilegal
3
6
0
3
0
0
1
0
1
1
1
0
12
3
1
2
34
Amenazas
5
15
2
7
6
182
307
324
679
180
235
198
301
455
260
244
3400
Atentados
3
7
3
5
4
42
9
10
15
13
25
17
21
6
7
5
192
Desaparición
8
8
5
4
8
14
19
4
7
18
12
9
7
7
3
5
138
Desplazamiento forzado
0
0
0
0
0
4
361
531
28
155
70
4
91
33
8
7
1292
Detención arbitraria
4
9
2
6
2
44
27
11
29
38
12
14
50
79
56
16
399
Homicidio de familiar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
Homicidios
83
135
196
104
237
275
182
101
80
137
197
186
94
96
70
72
2245
Hostigamiento
0
3
0
1
3
0
0
4
21
2
13
22
59
24
32
22
206
Secuestro
0
0
0
0
0
5
7
12
21
24
41
27
7
4
6
5
159
Tortura
7
7
0
4
7
0
0
0
1
2
1
1
0
2
1
4
37
Otros
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
Total
113
192
208
134
267
566
913
997
882
570
608
478
642
709
444
382
8105
Notas:
(1) Ministerio de la Protección Social. Informe de actividades 2005-2006. Julio de 2006, pág 106.
(2) Convenio 81, artículo 12.
Gentileza de Carlos Rodríguez Díaz, Presidente de la CUT. / Web
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