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Breve análisis de las causas del golpe militar en Panamá (1968) |
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| Por COFADEPA-HG (*) | |||||||||||||
Rebanadas de Realidad - Adital - Brasil, 05/08/06.- El golpe de Estado ejecutado por los militares panameños el 11 de octubre de 1968, no constituye un hecho aislado del marco regional o internacional. Tampoco es un hecho fortuito al margen de la realidad socio histórica panameña. El golpe militar de octubre de 1968 en Panamá tiene su explicación en el contexto de una determinada política impuesta por los EEUU en el continente y en el proceso de agudización de las contradicciones de clase en la sociedad panameña. CONTEXTO INTERNACIONAL |
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El impacto e influencia de la triunfante Revolución Cubana en los pueblos y la juventud latinoamericana en la década de los años 60 fue enorme. Creció la convicción de que las transformaciones estructurales en nuestros países eran posibles, crecieron la conciencia y la organización popular, surgió una izquierda con vocación de poder y en varias naciones del continente se dieron movimientos guerrilleros. Aunado a esto, durante los años 60 y 70 se vio el avance victorioso del Frente de Liberación Nacional de Viet-Nam del Sur que demostraba que el ejército yanqui, el más poderoso del mundo, podía ser vencido por un pueblo en armas imbuido de una alta moral patriótica y disposición combativa. Por su parte, los movimientos de liberación nacional de África le partían la columna vertebral al colonialismo. El despertar de la conciencia en América Latina inquietó a EEUU en la medida que el mismo amenazaba sus intereses en la región y desarrolló medidas contrainsurgentes muy claras y concretas para asegurar su dominio en el continente. Uno de estos pasos fue aprobar la Carta de Punta del Este, en la Conferencia del Consejo Interamericano Económico y Social de la OEA (Uruguay, agosto de 1961) lanzando el plan de la Alianza para el Progreso. Ernesto Che Guevara, como delegado de Cuba en esta reunión, señaló:
y apuntaba más adelante, citando una carta confidencial enviada por funcionarios norteamericanos a un embajador latinoamericano,
Otra medida tomada por EEUU fue desarrollar su Doctrina de Seguridad Nacional y hacer que las instituciones militares latinoamericanas la adoptaran como propia, abandonando su papel de defensoras de la soberanía nacional y enfocando sus esfuerzos contra sus propios pueblos concebidos como "el enemigo interno" a ser vigilado, perseguido, reprimido y abatido. La implementación de esta doctrina exigía intensificar la formación contrainsurgente de la oficialidad de los ejércitos de América Latina en la Escuela de las Américas que funcionaba en Fort Gullick ubicado en la antigua Zona del Canal de Panamá. Por esta escuela de contraguerrilla, control de multitudes, antimotines, represión, tortura, desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales e imposiciones inconstitucionales, pasaron los oficiales que ejecutaron la cadena de golpes de Estado en las décadas señaladas. Así se presentan, entre otros, los golpes militares de Brasil (1964), Bolivia (1964), Argentina (1966), Ecuador, Perú (1968), Panamá (1968), Uruguay (1973), Chile (1973). Guatemala, Honduras y El Salvador, se batían entre gobiernos militares y gobiernos títeres. Nicaragua, Haití y Paraguay, ya contaban con las viejas dictaduras de Somoza, Duvalier y de Alfredo Strossner, respectivamente, apoyadas por EEUU. En este contexto nos parece difícil pensar que el golpe de Estado militar de 1968 en Panamá no tuviese nada que ver con la política norteamericana hacia América Latina. La Escuela de las Américas no solo estuvo ubicada en Panamá, sino que la Guardia Nacional de Panamá (Después llamadas Fuerzas de Defensa) ocupó el más alto índice de oficiales latinoamericanos que pasaron por sus aulas. Prácticamente ningún oficial panameño dejo de recibir sus cursos. Manuel A. Noriega se hizo especialista en inteligencia y guerra psicológica en la SOA (por sus siglas en inglés) y Omar Torrijos, según oficiales norteamericanos, fue uno de los mejores alumnos de los cursos de contrainsurgencia y el uso de la llamada "acción cívica" para estos fines y gran admirador de Ramón Magsagsay. El 7 de mayo de 1972 el general Omar Torrijos le dirigió una carta al Senador Edward Kennedy en la cual le decía:
Anteriormente, el 16 de diciembre de 1969, tras diferencias con un grupo de oficiales ultraconservadores despistados políticamente y el fracaso de su intento de golpe contra Torrijos mientras se encontraba en México, emitió un comunicado desde la ciudad de David, Chiriquí en el cual indicaba:
Exactamente 18 días antes de esta proclama, el 29 de noviembre de 1969, la Guardia Nacional de Panamá, jefaturada por Torrijos, había asesinado por medio de brutales torturas en la Isla Penal de Coiba a Floyd Britton, el más emblemáticos de los dirigentes de la izquierda revolucionaria panameña. LAS CAUSAS INTERNAS DEL GOLPE MILITAR DE 1968 |
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Tal como hemos sostenido el golpe militar no fue un hecho fortuito. Responde a causas económicas y políticas de carácter interno, a intereses norteamericanos en el istmo y al desarrollo y agudización de la lucha de clases en Panamá. 1.- La causa más inmediata y que se ve con más claridad, es la crisis de hegemonía que se da entre sectores dominantes respecto al modelo económico y que se reflejó en las elecciones generales de mayo de 1968. Las contradicciones entre el Partido Panameñista encabezado por Arnulfo Arias, un político enigmático e imprevisible, que representaba los sectores agropecuarios más tradicionales, por un lado, y el Partido Liberal dirigido por David Samudio, más apegado a las orientaciones de los organismos financieros internacionales, representando los intereses de sectores comerciales y financieros, condujeron al enfrentamiento de poderes del Estado dando lugar al nombramiento de un segundo presidente por parte del parlamento, situación que no fue dirimida por la Corte Suprema de Justicia, sino por el entonces jefe de la Guardia Nacional, Bolívar Vallarino. Las elecciones fueron escabrosas -hubo muertos y heridos-, pero finalmente se reconoció el triunfo de Arnulfo Arias, quien fuera derrocado por la Guardia Nacional 11 días después de asumir el poder. 2.- El nuevo papel asignado por los EEUU a Panamá en el marco de la economía internacional exigía un gobierno fuerte y disciplinado, capaz de implementar la "plataforma de servicios transnacionales" en la cual debía convertirse el país. Efectivamente, la Junta Provicional de Gobierno anuncia su programa coincidente con la plataforma de servicios: ampliación de la Zona Libre de Colon, modernizar las comunicaciones, construcción de un nuevo aeropuerto, crear un centro bancario internacional, centro de seguros y reaseguros, etc. Luego vendrían la conexiones con Nelson Rockefeller y sus emisarios que fueron afinando el programa y plantean reabrir la negociación de los tratados canaleros pensando en un Canal a nivel, luego de que el pueblo panameño había rechazado los tratados Robles-Johnson, por no satisfacer las demandas levantadas en las calles durante la Jornada Heroica del 9 de Enero de 1964. Por su parte Nicolás Ardito Barletta, alumno de Dean Rusk y reconocido "Chicago boy", se convierte en el arquitecto de la política económica del régimen militar. 3.- Encontramos una tercera causa del golpe militar en el notorio avance del movimiento popular, patriótico y revolucionario en Panamá. Podemos afirmar sin temor a equivocarnos que ningún periodo de la historia panameña condensa tanta organización, movilizaciones y luchas como la que se da durante la década que precede al golpe de Estado del 11 de octubre de 1968. Para sustentar lo señalado consignamos aquí algunos hechos que consideramos relevantes al respecto. Movimiento Obrero: |
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Movimiento Campesino e Indígena: |
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Movimiento Estudiantil: |
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Movimiento de los Educadores: |
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Movimiento Cívico: |
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Movimiento Patriótico: |
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Movimiento Revolucionario: |
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A los hechos anteriores podemos agregar que la convulsión del periodo analizado llegó también a los cuarteles como lo indican al menos estos dos incidentes: Se trata de la llamada "rebelión de los sargentos" que tenía como objetivo derrocar al gobierno nacional. Fueron detenidos "24 cabecillas", entre civiles y militares (abril de 1959). El otro incidente fue el alzamiento del Mayor de la GN, el "Perro" Hurtada en Pacora con 15 unidades y armas extraídas del cuartel de Panamá Viejo. Este alzamiento era contra el jefe de la Guardia Nacional, Bolívar Vallarino. Hurtado se entregó sin hacer resistencia. (27 de agosto de 1962). Algunas Conclusiones: |
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Hoy podemos constatar lo que se dio durante el régimen militar a la luz de las causas que hemos señalado dieron origen al golpe de Estado militar en Panamá en 1968. 1.- Combinando métodos de represión y prebendas, el régimen militar logró afianzarse en el poder superando la resistencia inicial al golpe de Estado por sectores de las clases dominantes. Los partidos políticos institucionales o legales, todos de corte burgués, fueron prohibidos, pero la resistencia de los dirigentes de estos partidos fue disminuyendo en la medida que iban logrando su acomodo económico. Así podemos ver como gradualmente los distintos sectores burgueses dieron su apoyo al régimen, estrecharon sus relaciones con los altos jefes de la Guardia Nacional y estos se fueron enriqueciendo al manejar las arcas del Estado sin control alguno y haciendo negocios con sus aliados burgueses. La Guardia Nacional garantizaba la estabilidad política y la paz social, mientras los sectores económicamente dominantes incrementaban su capital con la nueva política económica que se implementó y su acceso, mediante grandes negociados, a los recursos que entraban como préstamos que fueron endeudando cada vez más al país. 2.- No cabe duda respecto a que el programa de convertir a Panamá en una plataforma de servicios transnacionales se cumplió al pie de la letra: Nuevo aeropuerto, centro financiero internacional, ampliación de la Zona Libre de Colón, centro de seguros y de reaseguros, paraíso fiscal, compañías de papel, etc. Y finalmente renovar la relación contractual entre Panamá y EEUU sobre el Canal de Panamá. Se trataba de modernizar la relación entre los dos países "superando las causas del conflicto". Se eliminó la relación colonial en la Zona del Canal, pero se reforzó la relación neocolonial que nos hace más dependientes y vulnerables económicamente. En el plano militar salieron las tropas yanquis de Panamá (coincide con un momento en que cambios en la concepción militar yanqui aconsejaba cerrar bases militares, aún dentro de su propio territorio), pero se firmó un Tratado de Neutralidad que, según palabras del gral. Omar Torrijos, "nos coloca bajo el paraguas del Pentágono". Tenía razón, ese fue el tratado que invocaron los gringos para invadirnos el 20 de diciembre de 1989. 3.- En la medida en que el régimen militar desarticuló el movimiento popular, podemos calificar al mismo como un régimen contrainsurgente. La dirigencia del movimiento popular, gremial y de izquierda fue brutalmente perseguida, encarcelada, torturada, desterrada y en muchos casos asesinada. El movimiento sindical beligerante e independiente de los años 60 fue quebrado por la vía de la represión de los dirigentes clasistas y la compra de los dirigentes venales. Se creó un organismo sindical corporativista, CONATO, plegado al régimen militar. Hoy brotan nuevos esfuerzos de organización sindical clasista e independiente, enfrentando en dura lucha a la burocracia sindical, a la patronal y a su Estado. El movimiento campesino combativo fue institucionalizado disolviendo las ligas y asociaciones campesinas para integrarlos en el programa de Asentamientos Campesinos que fracasó al ser ubicados en tierras infértiles, mal asesoramiento técnico, financiero y administrativo, elementos de corrupción introducidos por oficiales de bajo y mediano rango, etc. Vale decir que este programa no afectó una sola hectárea de los latifundios existentes. Hoy los indígenas tratan de defender sus tierras contra colonos intrusos, por mantener su cultura y desarrollar sus comarcas. Indígenas y campesinos luchan contra las transnacionales mineras y madereras, contra proyectos privados de hidroeléctricas autorizadas por el gobierno y los planes de inundar sus tierras para dar paso al proyecto de ampliación del Canal y construcción de hidroeléctricas autorizadas a la Autoridad del Canal de Panamá (ACP). El régimen militar cerró la Universidad de Panamá y la reabrió con decreto 144 que le negó autonomía, eliminó el cogobierno y desmanteló la Unión de Estudiantes Universitarios (UEU). A la fecha de hoy no se ha podido reorganizar la organización gremial de los estudiantes universitarios. El gobierno militar usó para sus fines a la Federación de Estudiantes de Panamá (FEP), pero luego, producto del paternalismo y la corrupción, feneció y no se ha permitido su reorganización. Las organizaciones de los docentes fueron eliminadas por el régimen militar. Resurgen en 1979 cuando se oponen a la reforma educativa del gobierno militar con grandes movilizaciones. Privados del pago de sus salarios para cercarlos de hambre, el sector empresarial (este sector se fue separando del régimen militar en la misma medida en que este poco podía ofrecerles al ser conminados a empezar a pagar la deuda externa) aprovecha la ocasión y le facilita víveres por distintos mecanismos y logra acercarse a la dirigencia. Esta dirigencia pasa de un discurso reivindicativo a un discurso anticomunista. Hoy día importantes sectores del movimiento magisterial vienen recuperando su organización y su tradicional discurso democrático y progresista. DERECHOS HUMANOS |
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En cuanto a la conducta del régimen militar de Panamá respecto al respeto a los derechos humanos creemos que poco tiene que envidiarle a los regímenes militares de de Chile o Argentina, por ejemplo. Obviamente y por distintas razones el número de víctimas es mucho mayor en esos países. Sin embargo, no se trata de comparar números sino conductas respecto al respeto a las libertades individuales y los derechos ciudadanos, del derecho a la integridad física, a vivir en la tierra donde se ha nacido y fundamentalmente a la vida. Estos derechos no fueron respetados por el régimen militar panameño como podemos ver en el siguiente extracto del Informe de la Comisión de la Verdad de Panamá (pág. 9) "Períodos de represión |
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Los períodos con mayor índice de violencia, a partir de los 110 casos documentados, son: de 1968 a 1972, donde se registra un 50%, y el período entre 1984 y 1989, que arroja un 28% de la misma muestra.
Existen dos casos sin información, que representan un 2% del total de la muestra. El rostro de las víctimas |
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El Comité de Familiares de Desaparecido de Panamá Héctor Gallego, COFADEPA-HG está comprometido con la lucha por la condena a todo crimen de lesa humanidad y el más estricto respeto a los derechos humanos. Seguimos en el camino de búsqueda de la verdad y la justicia y en contra de la impunidad. |
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| Notas: | |||||||||||||
| 1.- Ernesto Che Guevara: Obra Revolucionaria, Ediciones ERA, S.A., México, D.F. 1967 | |||||||||||||
| 2.- Gral. Omar Torrijos: La Batalla de Panamá, Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA), Argentina, 1973 | |||||||||||||
| (*) Comité de Familiares de Desaparecidos de Panamá Héctor Gallego | |||||||||||||
| El presente material se edita en Rebanadas de Realidad por gentileza de la Agencia de Noticias ADITAL. Web | |||||||||||||