42 aniversario de la suscripción del Acuerdo de Cartagena

Artículos de Carlos Ortiz Cornejo editados en Rebanadas:

Rebanadas de Realidad - ILA, Lima, 16/05/11.- Desde la suscripción del Acuerdo de Cartagena han pasado 42 años y sigue en pie pese a las dificultades por la que atraviesan los Países Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú se han dado avances significativos que hay que defender.

Remontándonos un poco al pasado recordamos que el 26 de mayo del año 1969, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. El proceso andino de integración conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena y que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina ha dado varios giros.

Durante todos estos años la Comunidad Andina se ha caracterizado por avances y retrocesos como en la década de los ochenta que fue para los países andinos como para la integración andina, una década perdida, sin embargo, hoy podemos ver que el comercio internacional fue la primera razón que llevó a impulsar el proyecto andino. Los cambios globales no pasaron desapercibidos en la región y por eso vemos que la Comunidad Andina ha apostado a ser un actor global en lo político, económico, social y ambiental.

En el año1997, los presidentes decidieron a través del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permitió que la conducción del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional por lo que se creó la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino.

No obstante estos cambios se fueron haciendo cada vez más notorias las limitaciones del modelo abierto de integración que había permitido el crecimiento del comercio, pero mantenía la pobreza, la exclusión y la desigualdad por lo que en el año 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integración y se dispone por mandato presidencial el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social que se vio reflejado en la Cumbre de Tarija, Bolivia donde los Presidentes de los Países de la Comunidad Andina acordaron impulsar una Integración Integral que propugna un acercamiento más equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, económicos, políticos, ambientales, comerciales y que en el año 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunión ampliada con la Comisión de la Comunidad Andina aprueba los principios orientadores que guían el proceso de integración andino y la Agenda Estratégica con 12 ejes de consenso, donde los Países Miembros de la Comunidad Andina están decididos a avanzar conjuntamente en el desarrollo social, la participación ciudadana, la complementación económica y la defensa del medio ambiente para preservar los logros alcanzados y respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen la coexistencia comunitaria.

Como lo mencionara el Secretario General a.i. de la Comunidad Andina Adalid Contreras Baspineiro en algunos párrafos en la Revista rutAndina la Comunidad Andina es un esfuerzo regional que vale la pena impulsarse porque en su andar ha conformado una importante zona comercial intrarregional, acompañada de una sólida institucionalidad. Entre los datos y las utopías nos ha otorgado a los habitantes andinos-amazónicos un espacio de concertación y diálogo que nos permite crecer juntos, protegernos e integrarnos en la búsqueda de constituirnos en un sistema de reciprocidades y en una organización comunitaria.

El Canciller de Bolivia, David Choquehuanca, quien ejerce la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina, planteo la necesidad de incorporar al proceso andino de integración a todos los sectores -intelectuales, obreros, campesinos, empresarios, mujeres, autoridades de gobierno- para construir un espacio más solidario, más incluyente, más equilibrado. Indicó que este es el camino -el camino del Buen Vivir o Vivir Bien- para hacer frente a la crisis del actual modelo de desarrollo que ha provocado varios desequilibrios entre personas, entre regiones, entre países y fundamentalmente entre el hombre y la naturaleza. La integración no solo es responsabilidad de los Ministros de Relaciones Exteriores, de los Presidentes, de los Ministros de Comercio e Integración, sino de todos. Unos aportaran en conocimientos, otros principios, otros sabiduría.

Vale la pena mencionar una vez más que una de las mayores fortalezas y, a la vez, una fuente de oportunidades para la Comunidad Andina es concentrar la mayor riqueza natural del planeta y el 20 por ciento de la biodiversidad biológica mundial que debemos cuidar y el Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA) como parte del Sistema Andino de Integración defiende, pero también, notamos que no obstante los cambios políticos llevados a cabo en el proceso andino de integración con la inclusión del Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas y algunas organizaciones representativas de la sociedad civil se siguen diseñando políticas de integración de arriba hacia abajo por lo que es importante el fortalecimiento del CCLA para defender la Seguridad Social, la Seguridad y Salud en el Trabajo, la defensa de los Migrantes Andinos, la Generación de Empleo Decente, la Formación Profesional, entre otros importantes temas necesarios para que la integración de nuestros países tengan un componente, económico, político y social y esto solo será posible si contamos con una Sociedad Civil fortalecida, que se conoce y reconoce en una agenda común de desarrollo, que ejerce sus deberes y derechos como ciudadanos andinos y que está en capacidad de aportar en la formulación de políticas regionales para iniciar el camino a una integración regional. .