Se perfila una polarización en las elecciones de octubre: situaciones en el PJ y en el centro-derecha

Notas de Julio Godio editadas en Rebanadas

Rebanadas de Realidad - Buenos Aires, 04/05/05.-

En la segunda quincena de abril -a seis meses de las elecciones legislativas nacionales de renovación parcial de representantes nacionales, provinciales y municipales en Argentina- comienzan a esbozarse los rasgos principales de lo que podría ser la polarización principal. Será una polarización "asimétrica" en tanto el peronismo vencerá por amplia mayoría. Pero, el nuevo tipo de polarización, de producirse, puede prefigurar el componente central de un gran escenario político en los próximos años. Dado que la Argentina es un país todavía fuertemente comprometido. Lo es por el alto endeudamiento, la recuperación económica es importante pero incipiente (con serios problemas coyunturales de insuficiencia energética), la existencia de dificultades del gobierno para establecer un nuevo compromiso con las empresas privatizadas de servicios públicos, la presión "social" de los altos niveles de pobreza y desempleo y, por último, porque subsiste y erosiona la actual estabilidad política la crisis del sistema de representación política (desorden en el sistema de partidos y fuerte descreimiento popular sobre los sistemas de representación política. Subsisten, aunque con menos intensidad, los fenómenos que provocaron la crisis de 2001. Por lo tanto el análisis político del proceso electoral en curso debe ser realizado con cautela. Pueden surgir hechos políticos, económicos (o ambos a la vez) que retrasen la polarización. Por último, debe señalarse, a favor de enfoque de este análisis es que, pese a las dificultades y desafíos señalados, la figura del Presidente Néstor Kirchner mantiene una alta adhesión que excede al peronismo y su personalidad canaliza la fuerte decisión popular de apoyar a su gobierno.

De aquí a octubre el país no estará exento de posibles desórdenes políticos por causas internas o externas, que pueden incidir sobre los comportamientos electorales de sectores de la sociedad. Pero ciertos hechos políticos comienzan a perfilarse y podrían desembocar en octubre en una polarización política sumamente original: la polarización entre el Partido Justicialista (PJ), que sería mayoritario en las elecciones, y un frente político hegemonizado por un "núcleo duro" de partidos de centro derecha con incorporación de segmentos sociales con orígenes políticos conservadores, en el centro- liberal, en el peronismo y sectores independientes.

Como se analizará en este artículo, el peronismo, condicionado por fuertes contradicciones internas, puede intentar resolver sus conflictos con la solución de avanzar sobre el escenario político combinando la participación del PJ con listas peronistas- kirchneristas y al mismo tiempo con listas propias o afines por fuera del partido oficial. Kirchner aspira a ser "plebiscitado" y colocar a su esposa Cristina en el centro de la vida política ( candidata a senadora por la provincia de Buenos Aires). Se trata de una operación política de Kirchner y del PJ sumamente complicada en su ejecución, pero que puede resultar exitosa.

Acordada esta táctica en algunos de los distritos electorales, el kirchnerismo podría apoyar a sectores de la UCR afines a su gobierno que, con aliados, gobiernan en varias provincias. Incluso el kirchnerismo podría incorporar figuras en listas de la UCR en algunas provincias gobernadas actualmente por el radicalismo(un caso es la provincia de Tierra del Fuego donde el actual gobernador radical Jorge Colazo ha anunciado esa participación, pese a la represalia de expulsión por parte del Comité Nacional de la UCR) En muchos distritos se podría dar el caso de que el peronismo "bicéfalo" ocupe tanto el primero como el segundo lugar en el resultado electoral, lo que de producirse a gran escala podría dar nacimiento a una hegemonía política peronista en casi todo el país.

Debe recordarse, como he planteado en otro artículo (1), que el Presidente Kirchner aspira a aumentar sus fuerzas propias en el Congreso Nacional, y que de vencer con varias listas esto significa que todo el peronismo aumentará su participación en las Cámaras de diputados y Senadores. Podría darse el caso de que en varias provincias claves (Buenos Aires, Córdoba, y otras) el peronismo "bicéfalo) logrará apropiarse de los dos senadores electos por la mayoría y el tercero que según el régimen electoral corresponde al partido de oposición que alcance la primer minoría.

Así las cosas en el PJ, lo más importante es que un peronismo mayoritario pero internamente desestructurado, con mayor incidencia del kirchnerismo, vencería electoralmente pero enfrentando a una coalición política hegemonizada pro el centro-derecha, hecho inédito en la historia política argentina (que hasta 2001 seguía dentro de la bipolaridad entre peronismo y radicalismo). El eventual triunfo peronista estaría asociado con el fortalecimiento del Presidente, pero al mismo tiempo lo obligaría a éste a acelerar el control y la "autorreforma" del PJ, para contar con una herramienta partidaria funcional a su proyecto democrático neodesarrollista.

El fenómeno inédito de un centro-derecha unificado a nivel nacional es uno de resultados del impacto en una parte de la sociedad (un 30% de los votantes) de los políticas gobiernos neo-conservadores del presidente Menem a favor del libre mercado y la constitución de una sociedad de mercado. Existe la posibilidad cierta del nacimiento de una coalición de centro-derecha con posibilidades de instalarse a nivel nacional como el principal espacio opositor, pese a que el propio núcleo duro político eventualmente fundador es ideológicamente heterogéneo. Se suman, por lo menos, una corriente peronista-desarrollista (el Movimiento Popular Neuquino MPN); una corriente político-empresarial al estilo de Berlusconi en Italia (el Compromiso para el Cambio) y una corriente liberal-radical (Recrear).

Esas diferencias ideológicas comenzaron a manifestarse en el pasado. Son el resultado de una derecha conservadora argentina que se autoinmoló como fuerza política (entre 1912 y 1930) al perder su voluntad política para crear un partido de masas, y eligió el camino de asociarse con el militarismo y las soluciones golpistas. La derecha argentina, al tiempo que agotó su impulso histórico como fuerza fundadora del liberalismo político, se fraccionó según intereses particulares y capacidades para negociar el poder con el poder militar y sectores ultramontanos de la Iglesia Católica. Por eso, no se pudo construir un partido conservador con base popular. La derecha conservadora fue por eso golpista en 1930, 1955, 1962, 1966 y 1976.

Ahora, en 2005, con un sistema político democrático ajustado a la Constitución Nacional establecido en las últimas dos décadas, y luego de las transformaciones menemistas, con las dificultades estructurales del también heterogéneo centro-izquierda para converger y unirse, con la diáspora política peronista, y con la hegemonía neoliberal de la globalización, el centro-derecha puede intentar unificarse políticamente pese a sus profundas y complejas diferencias ideológicas internas. Las tradiciones caudillescas dificultan los acuerdos estables entre Sobisch, Macri y López Murphy (y eventualmente el menemismo y el saadaismo, ubicados en la frontera entre el PJ y el centro-derecha).(2) Pero las condiciones objetivas mencionadas -que estimulan la convergencia del centro-derecha, al existir un potencial electorado del 20-30% del padrón afecto a tal convergencia- son favorables e impulsan la formación de un amplio polo opositor al gobierno. Este polo de centro-derecha será fuerte si demuestra a la parte de la sociedad que es afín, que es serio y por lo tanto políticamente confiable.

Sectores del centro liberal (especialmente la UCR y algunos partidos provinciales como el Conservador de Mendoza, el Demócrata Progresista de Santa Fe, y el Liberal de Corrientes), y obviamente de asociaciones empresarias y sociales, podrían sumarse a una convergencia con núcleo en el mencionado centro-derecha, con el objetivo de impedir que el PJ se transforme en una versión del PRI mexicano, colocando como símbolo fundamental la necesidad de destruir el hegemonismo peronista y "garantizar" el pluralismo político y la "transparencia" de las instituciones del Estado. El centro-derecha puede convertirse en fuerza representativa con reglas democráticas de los intereses de amplios sectores del empresariado y economía de" libre mercado". En este caso, la constitución del centro-derecha debería significar un paso positivo dentro de la democracia argentina.

2. El PJ: la compleja tarea de convertirse en hegemonía

El PJ tiene un piso electoral estable de un 40-42% del electorado. Hoy -bajo el impulso kirchnerista- es la única fuerza nacional capaz de convertirse en hegemónica, con 3,2 millones de afiliados. En las elecciones de octubre se renuevan, sobre un total de 257 diputados nacionales, 127 bancas. De éstas, 58 corresponden al PJ (con un total de 128 diputados). El PJ aspira a renovar esas 58 bancas aumentarlas, llegando por lo menos a 70, con lo cual su bloque de diputados nacionales aumentaría a 140. Es decir, lograría una amplia mayoría. Pero en varias provincias (Buenos Aires, Salta, Formosa, Misiones, Formosa, Río Negro, Jujuy, La Pampa, Corrientes y San Juan) es posible que el peronismo presente dos listas, una "oficial" y otra "kirchnerista pura" (esta última bajo la sigla dominante, pero no única, de Frente para la Victoria).

Es decir, en algunas provincias se presentaría una sola lista peronista, mientras que en otras el kirchnerismo se presentaría por afuera del PJ. En varias provincias que eligen también senadores (entre ellas, la poderosa provincia de Buenos Aires) se podría dar el caso de que las listas peronistas logren la mayoría y la primera minoría, con lo cual lograrían la totalidad (3) de los nuevos senadores. En estas elecciones se renuevan en total 24 senadores nacionales, y el peronismo podría sumar a 17, con lo cual aumentaría también su poder en el Senado de la Nación.

Así las cosas, el peronismo vencería. Pero no se resolvería fácilmente la unificación política de los bloques peronistas en las Cámaras de Diputados y Senadores de la Nación. El PJ controla hoy la presidencia de ambas cámaras, y también sería necesario un trabajoso esfuerzo para lograr la unificación política para consensuar las nuevas autoridades. El kirchnerismo aspira a aumentar su representación en ambas cámaras, en un complejo juego de equilibrios con el duhaldismo y otras corrientes peronistas. Pero, la hegemonía política en el PJ no está resuelta. Las elecciones de candidatos en las internas abiertas y simultáneas de los partidos convocados para el 7 de agosto indicarán cómo se perfilará la relación de fuerzas en el interior del peronismo.

Como hemos dicho, el Presidente Kirchner aspira a que las elecciones de octubre sean un plebiscito favorable a su gobierno. El plebiscito exitoso debería permitir la predominancia del kirchnerismo en el interior del PJ. Este objetivo del Presidente Kirchner no está asegurado, porque si bien el peronismo es un movimiento amplio con capacidad de agruparse bajo un nuevo liderazgo -en este caso, el liderazgo presidencial- el estado actual es de diáspora a nivel nacional.

Deberíamos agregarse que el ex-presidente Duhalde, n sus negociaciones con Kirchner, podría también incluir como hecho favorable a sus intereses sus excelentes relaciones políticas con Macri. Dado que Duhalde sostiene que al gobierno actual le falta una pata " hacia" el centro-derecha", esas relaciones también podrían incidir -indirectamente- en el curso del " tira y afloje" por la conformación de la lista de candidatos/as del PJ en la Provincia de Buenos Aires.

3. Nuevos pasos hacia la unidad del centro-derecha

En las últimas dos semanas se han producido hechos en el escenario político del centro-derecha que podrían indicar un acercamiento real entre Recrear, Compromiso para el Cambio y el MPN. El principal dato es que hay conversaciones avanzadas entre Macri y Murphy para establecer las "zonas de influencia". Así, López Murphy sería primer candidato a senador por la provincia de Buenos Aires, y Macri lo sería por la Capital Federal. Recrear y Compromiso para el Cambio se unificarían bajo una sigla común en las provincias en las que tienen influencia. Una parte de la UCR se sumaría a este acuerdo electoral. Pero donde las estructuras de ambos partidos son más fuertes es en la provincia de Buenos Aires, Santa Fe (donde sumarían a la Democracia Progresista), Capital Federal, Río Negro y Mendoza. Es decir, que esta coalición todavía necesita instalarse a nivel territorial-nacional. Tampoco será fácil el acuerdo para elegir para 2007 el candidato/a presidencial.

Se observan también pasos unitarios de parte del gobernador de Neuquén, Jorge Sobisch. Este, seguro de vencer nuevamente al PJ en su provincia, prioriza su candidatura presidencial para 2007. En un acto realizado en Buenos Aires el 23 de abril, con 1.000 cuadros políticos, provenientes la mayoría del peronismo e independientes, manifestó que su decisión será apoyar a la oposición de centro-derecha en la provincia de Buenos Aires y en la Capital Federal. (4) Sobisch también ha firmado un "acuerdo estratégico" con Macri. (5)

Por cierto la UCR se dividirá en octubre. La confusión política es muy grande en este viejo partido. El sector alfonsinista intentará, donde tiene influencia, una campaña benevolente hacia el PJ, y unirse, donde sea posible, con el socialismo sin afectar sus acuerdos con el kirchnerismo. Y como hemos dicho, un sector(especialmente intendentes que se reeligen) apoyará a la modalidad de coalición de centro-derecha que incluya a Recrear.. Otro sector, liderado por el actual Presidente del partido Angel Rozas, tratara de mantener al partido unido como opositor al peronismo, lo que seguramente solo vale para su provincia del Chaco (6). La UCR, pese a su crisis, es posible que logre ubicarse en segundo lugar en varias provincias, pero muy lejos del PJ. Por último, el ARI de Lilita Carrio solo existe como fuerza política importante en la Capital Federal, donde podría triunfar y el segundo lugar sería disputado entre el macrismo y el peronismo.

4. Conclusiones

El futuro escenario electoral comienza a perfilarse. La realización en agosto de elecciones internas abiertas en los partidos será demostrativa en varios aspectos:

• a) Los niveles de la participación de los/las afilados e independientes servirán de test para mostrar el grado de compromiso de la sociedad con esta elección, al tiempo que las capacidades reales de los partidos para movilizar a sus bases militantes y ganar a los sectores independientes políticamente que le podrán asegurar la victoria.
• b) Mostrarán dónde el PJ irá unido y dónde competirán formaciones políticas diferentes de raíz peronista o combinaciones " transversales". El juego del kirchnerismo será más transparente. La clave del acuerdo Kirchner -Duhalde pasa, ante todo, por la Provincia de Buenos Aires. También puede colocar al menemismo y al saadaismo como potencial aliado con el bloque de centro-derecha.
• c) Las orientaciones políticas de las campañas de las tres fuerzas de centro-derecha( y sus aliados) mostrarán el grado de unidad alcanzado: Por lo menos las provincias de Buenos Aires, Neuquén, Corrientes, Misiones, Mendoza y en la Capital Federal (donde podrían vencer o constituirse en la principal fuerza de oposición) las tres fuerzas deberían realizar elecciones unificadas y con candidatos comunes.
• d) En los primeros días de septiembre se oficializarán las listas para las elecciones de octubre; entonces debería quedar definido el esquema de convergencias y de confrontación entre los partidos políticos.

El escenario de los partidos es movedizo. Refleja, a su manera, a una sociedad en la que un gran porcentaje todavía no se siente representado por los partidos políticos. Sólo el PJ y sus aliados -una mezcla de kirchneristas, peronistas ortodoxos y transversales- están en condiciones de lograr el primer puesto. El centro-derecha necesita presentarse unido para instalarse en la sociedad y proyectarse hacia el 2007. Pero todo el proceso partidario-electoral no podrá ser separado de un contexto social en el que predomina la esperanza en que a Kirchner le vaya bien, pese a la emergencia de la protesta social. Las secuelas de la crisis de 2001 todavía están presentes en un país fuertemente comprometido por serias limitaciones económico-financieras: como dice el refrán, "la procesión va por dentro", o como dice el Presidente Kirchner, "todavía estamos en el infierno".