Rebanadas de Realidad - Buenos Aires, 24/07/05.-

Sumario

• 1. División y lucha en el peronismo en la provincia de Buenos Aires
• 2. El impacto de la confrontación entre Kirchner y Duhalde en el Congreso Nacional
• 3. Conclusiones

1. División y lucha en el peronismo en la provincia de Buenos Aires

Artículos de Julio Godio editados en Rebanadas

Se ha acelerado en el mes de julio el proceso electoral en Argentina. Recién a principios de agosto se oficializarán las listas de partidos, ya sea por elecciones internas partidarias o por simple presentación de lista (en el caso de que el partido haya consensuado la lista sin necesidad de elecciones internas). A fines de agosto se oficializarán las listas partidarias o de alianzas entre partidos, y a principios de septiembre las listas definitivas serán oficializadas. Pero ya se perfilan grandes alineaciones políticas en los principales distritos electorales (provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, y en la Capital Federal).

La principal definición política para estas elecciones de renovación parcial del Congreso Nacional se concentra en la provincia de Buenos Aires, donde el enfrentamiento entre, por un lado, el kirchnerismo-solaísmo, y por otro el duhaldismo, parece que, finalmente, desembocará en dos listas peronistas diferentes. Por una parte el Frente para la Victoria (FPV, kirchnerismo), y por la otra el Partido Justicialista (PJ), duhaldista.

El día 7 de junio se realizó en La Plata el acto de proclamación de Cristina Fernández de Kirchner, esposa del Presidente de la República, como primera candidata a senadora por la provincia de Buenos Aires. El día 9 de julio el PJ proclamó, en la localidad de San Vicente, a Hilda "Chiche" Duhalde como primera candidata a senadora por el mismo distrito. Así las cosas, las esposas de Kirchner y Duhalde, ambas reconocidas dirigentes políticas, competirán electoralmente.

En su discurso, "Cristina K" como la nombra la prensa, ubicó a Duhalde dentro del espacio de la "vieja política", y reivindicó al kirchnerismo como el nacimiento de un nuevo peronismo, capaz de sumar fuerzas no-peronistas ("transversalidad"). La candidata señaló que el duhaldismo, al pretender conservar su poder, afecta la gobernabilidad. Sin embargo, la crítica de Cristina K. fue más lejos de lo previsto: calificó a Duhalde como el Padrino de la película de Coppola, y por extensión a los dirigentes duhaldistas como miembros de una mafia.

El discurso de Cristina K. se enmarcó en la estrategia de Kirchner de utilizar a esta elección como un momento clave de consolidación de su estrategia política: nacionalizar esta elección colocándola dentro de las opciones de avalar la gestión del gobierno o rechazarla. Por eso, Cristina destacó que la elección en la que participa "no se trata de la provincia, sino del país".

Estuvieron presentes el Presidente, 14 gobernadores (12 de ellos peronistas) y casi todo el gabinete nacional (salvo Roberto Lavagna, de viaje a China, pero no interesado en optar por Kirchner o Duhalde). También estuvieron 60 intendentes, representantes de la CGT (José Lingieri, Julio Piumato y Juan Manuel Palacios) y los líderes piqueteros kirchneristas Luis d'Elia y Emilio Pérsico. La CGT, ahora con un solo secretario general, Hugo Moyano, apoyaría a Kirchner en todo el país, en las próximas elecciones.

En la provincia de Buenos Aires se mostró una vez más la decisión del gobierno nacional de ubicar como candidatos a altos funcionarios del Poder Ejecutivo. Así, el ex-duhaldista José Pampuro, actual Ministro de Defensa, será el segundo candidato a senador, y cuadros clave como Alberto Balestrini (intendente del poderoso municipio de La Matanza), Jorge Taina (Viceministro de Relaciones Exteriores), Sergio Massa (director del ANSES, sistema de jubilaciones y pensiones), Carlos Kunkel (Subsecretario General de la Presidencia), Mariano West (asesor de Kirchner), Luis Ilarregui (Subsecretario de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior) y Dante Dovena (director de Papel Prensa) ocuparán los primeros cargos como candidatos a diputados nacionales.

La violencia verbal de Cristina K. contra Duhalde y el duhaldismo ha generado preocupación en la propia gran prensa hasta ahora favorable a Kirchner. Así, Eduardo Van der Kooy, editorialista de Clarín, ha pronosticado una "lucha cruenta":

"El temible peronismo bonaerense no volverá a ser lo que fue. Eduardo Duhalde siente por primera vez en su tierra una sensación de vacío de poder. Pero está dispuesto para evitarlo a gastar las últimas balas.

Néstor Kirchner dijo ante un grupo de periodistas extranjeros que un ciclo está concluyendo en el peronismo. No dijo, en cambio, cuál es el tiempo que viene ni si al unipartidismo que, de hecho, existe en la Argentina le sucederán, como especula, dos conglomerados a la derecha y a la izquierda del centro.

La Nación parece asomarse, de ese modo, a una lucha política que, a esta altura, difícilmente pueda encontrar una solución incruenta. La salida de la crisis, apoyada sobre patas de cristal, deberá soportar la carga de una campaña electoral con seguridad crispada y de la madre de todas las batallas, como le agrada decir con tono épico al kirchnerismo. El Presidente ha dado el salto: el tiempo dirá si fue hacia delante o hacia atrás". (1)

La lucha será cruenta, porque Kirchner sabe que el Frente para la Victoria sólo podrá vencer al duhaldismo si lo desaloja de las fuertes posiciones que históricamente tiene en los cinturones primero y segundo del conurbano bonaerense. Aquí se concentra el 80% de los votos del peronismo provincial, si bien no se localiza el PBI provincial, que en cambio se concentra en la Pampa Húmeda (agro-ganadería), con baja densidad de población.

Kirchner ha logrado -ganando políticamente o captando con recursos financieros (a través del gobernador Felipe Solá)- avanzar en algunos municipios del conurbano (La Matanza, Florencio Varela, Avellaneda y otros). Pero el duhaldismo, aunque debilitado, conserva su poder en esta estratégica área electoral.

Como hemos dicho, el 9 de julio se realizó el acto de proclamación de Hilda "Chiche" Duhalde. Eduardo Duhalde, una semana atrás, había manifestado a su círculo íntimo que se necesitaba "agrupar fuerzas, pues es una época de guerra". (2) En efecto, junto a Chiche Duhalde se han ubicado en la lista las "primeras espadas" del duhaldismo: José María Díaz Bancalari, presidente del bloque de diputados nacionales del PJ, y nexo entre Kirchner y Duhalde hasta hace un mes, será el segundo candidato a senador; Jorge Villaverde encabezará la lista de diputados. Le siguen en la lista de candidatos Eduardo Camaño, Aldo Rico, Gerónimo Venegas (Secretario de las 62 Organizaciones sindicales), y el empresario Francisco de Narváez.

El discurso de Chiche Duhalde giró sobre los siguientes temas:

• - Colocar políticamente la campaña dentro del espacio provincial, y hacer hincapié en que Cristina K. no conoce ni representa los intereses provinciales. Señaló que "acá estoy, representando a la provincia de Buenos Aires".
• - Acusar veladamente a Kirchner de interesado en reivindicar su pasado juvenil. Afirmó sobre la valoración de Kirchner sobre la época montonera: "le pido que deje el pasado para los historiadores y la justicia".
• - Golpear por "traidores" a los actuales ministros de Kirchner ex-duhaldistas como Pampuro y Alberto Fernández, que "fueron secretarios privados de mi marido".
• - Reivindicar el papel del PJ provincial y del ex-presidente Duhalde durante la crisis y el período 2001-2003, con lo que dijo: "nos fuimos con un país pacificado y con un presidente peronista" (Kirchner).
• - Reivindicar el papel pacificador de la Iglesia Católica (en momentos de tensión entre el gobierno y el Arzobispo de Buenos Aires, Monseñor Bergoglio).
• - Destacar el compromiso del PJ provincial con la gobernabilidad, pero sin mencionar al gobierno de Kirchner.

Así las cosas, la campaña electoral del peronismo en la provincia de Buenos Aires se inicia con una profunda crisis partidaria. Los medios de comunicación han calificado a la situación como "la batalla de los matrimonios", en alusión al hecho de que ambas candidatas son las esposas de los principales líderes del PJ. (3)

Como era previsible, la presentación de dos listas peronistas ha alarmado a algunos partidos políticos minoritarios o en crisis, que necesitan encontrar puntos de confrontación con el peronismo. Así, el Partido Socialista (PS) y la UCR provinciales han decidido impugnar ante la justicia ambas proclamaciones, sosteniendo, sin argumentos serios, que violan la Constitución Nacional (argumentan, por ejemplo, que se deben elegir tres senadores, y uno corresponde a la oposición, lo que no será posible si entre el FPV y el PJ alcanzan la primera y la segunda posición). En realidad, de acuerdo a la ley electoral son dos alternativas políticas diferentes, con dos proyectos políticos distintos. El PS y la UCR han actuado defensivamente.

Las principales fuerzas de oposición (ARI y Recrear) han adelantado que no cuestionarán las proclamaciones, porque ambas listas son el mismo "enemigo" ideológico y político a derrotar, y que el problema para ARI y para Recrear es político (desnudar el autoritarismo peronista). Por eso no entrarán en "cuestiones formales". (4) ARI y Recrear ha actuado de esta manera porque aspiran a convertirse en fuerzas de oposición no peronistas en una nuevo esquema de partidos en el cual jugarían como principales alternativas al peronismo.

¿Es posible que la actual división peronista en la provincia de Buenos Aires se resuelva, por ejemplo, a través de una alianza electoral entre el FPV y el PJ? Esta posibilidad no debe ser excluida, pero hoy es de difícil implementación. Porque el Presidente Kirchner como hemos dicho ha decidido que para direccionar al PJ como fuerza de centro-izquierda y poder conformar en un futuro un nuevo escenario político en Argentina entre dos grandes fuerzas polarizantes, una de centro-izquierda, con eje en el kirchnerismo, y otra de centro-derecha, necesita destruir al menemismo y al duhaldismo. En la provincia de Buenos Aires Kirchner aspira a que el FPV logre el primer lugar, y que sea Recrear (López Murphy) quien ocupe el segundo. Ante esta perspectiva de aniquilación política, el duhaldismo ha decidido resistir. Se necesitaría una fuerte presión combinada de organizaciones empresarias, sindicatos, la Iglesia Católica, etc, etc., para sentar en una mesa a Kirchner y Duhalde a negociar un acuerdo electoral. Tal presión combinada no parece factible hoy. Todo indica que ese tipo de acuerdo será posible luego que la elecciones fijen la nueva relación de fuerzas entre ambas fuerzas políticas en pugna.

Otra eventual solución al enfrentamiento entre kirchnerismo y duhaldismo sería aplicar en la provincia de Buenos Aires el régimen electoral de la "ley de lemas" (como se aplicó en las elecciones nacionales de 2003, y también en algunas provincias). Pero esta salida requiere una reforma de la constitución provincial consensuada entre las fracciones peronistas, planteo que no han hecho hasta ahora ni el PJ ni el FPV.

¿Es posible cuantificar hoy la relación de fuerzas electorales entre el FPV y el PJ en la provincia de Buenos Aires? Dado que es una ruptura tan reciente, sin mediciones (encuestas) confiables, es difícil emitir un juicio. Según los propios duhaldistas. Parecería que el PJ tiene el aparato partidario, pero el kirchnerismo aventajaría electoralmente al duhaldismo.

2. El impacto de la confrontación entre Kirchner y Duhalde en el Congreso Nacional

Desde hace un mes se registra una parálisis en el funcionamiento del Congreso Nacional. La causa principal reside en que los diputados de los partidos políticos han priorizado sus actividades partidarias, de cara a formalizar la presentación de listas para las elecciones de octubre. Así de sencillo: en este país, en el que los funcionarios políticos dependen de los caudillismos locales y los cargos electivos se deciden dentro de una especie de "bolsas de trabajo", la tarea principal para un político parecería ser reelecto o asegurar que lo sea algún dirigente afín. (5) La actual parálisis del Congreso confirma el hecho político que es una institución desprestigiada de la sociedad. Este hecho político se agrava por la recurrente e innecesaria política del Poder Ejecutivo de gobernar al margen del Poder Legislativo a través de decretos de necesidad y urgencia.

Sin embargo, no es sólo por lo comentado que el Congreso Nacional no funciona, sino también por las dificultades que han surgido en el Senado para abrir el juicio político por mal desempeño al juez de la Corte Suprema Antonio Boggiano, designado por la administración Menem y miembro del Opus Dei. La propia Cristina Kirchner -portavoz del Poder Ejecutivo en el Senado- ha manifestado públicamente que la remoción o confirmación del magistrado recién se producirá en octubre, lo que indica que le gobierno no desea abrir ahora otro frente en su conflictiva relación con la Iglesia Católica.

Otros asuntos importantes que deberá tratar pronto el Congreso son :a) las atribuciones del PE para reasignar partidas presupuestarias (siempre cuestionadas por la oposición de turno);b) medidas propuestas por la AFIP para combatir la evasión del pago de aportes previsionales por parte de empresarios y c) la expropiación de la empresa en quiebra "recuperada" Tandanor, entre otros.

El Congreso Nacional se ha visto también afectado por una huelga de sus propios empleados, que reclaman aumentos salariales. Los tres sindicatos que los agrupan (Asociación del Personal Legislativo, ATE y UPCN) apoyan el reclamo. Los empleados del Congreso trabajarán "a desgano" hasta que logren el aumento reclamado (20% del aumento salarial).

Pero, por si faltara un ingrediente en la crisis interna del Congreso Nacional, ahora, y dentro de la ruptura entre kirchneristas y duhaldistas, se plantea una puja para mantener o destituir al actual presidente del bloque de diputados peronista, José María Díaz Bancalari, hombre del "riñón" duhaldista. El kirchnerismo ha dicho que Díaz Bancalari no puede ser vocero del oficialismo si va como candidato a senador por el PJ duhaldista en la provincia de Buenos Aires. (6) 60 diputados nacionales miembros o "afines" a Kirchner avalan la postura de revocación del mandato de Díaz Bancalari.

Lo novedoso de esta puja es que el sector denominado "Provincias Unidas" (menemistas y saadistas) ha manifestado, a través de la diputada riojana Alejandra Oviedo, que con la exigencia de destitución de Díaz Bancalari se pretende "destruir al peronismo". El menemismo aparece ahora apoyando al duhaldismo, lo que prefigura un contexto de complejos acercamientos políticos entre sectores peronistas (con posible extensión a fuerzas de oposición no-peronistas) para frenar la ofensiva política del Presidente Kirchner.

3. Conclusiones

La división entre kirchneristas y duhaldistas era un hecho previsible. Pero, ahora, como hemos adelantado, ha generado gran preocupación en la prensa conservadora formadora de opinión política. En efecto, el importante editorialista de La Nación, Joaquín Morales Solá, ha escrito que Kirchner ha inaugurado la construcción de una corriente de centro-izquierda que reemplazaría al viejo peronismo, al tiempo que nacería como polo opositor una coalición de centro-derecha. (7) Morales Solá advierte que esa eventual corriente de centro-izquierda sólo podría nacer si une al antiguo régimen con el que aún no nació. Pero, según Morales Solá, Kirchner necesita sumar fuerzas apoyándose en muchos gobernadores que -como el cordobés De la Sota- tienen ideas distintas a las del Presidente. Otros, como el gobernador formoseño Insfrán, portavoz del kirchnerismo en el norte del país, directamente son acusados de favorecer el contrabando y el tráfico de drogas en la frontera con Paraguay.

Según Morales Solá, Kirchner no cuenta con una estructura y cuadros suficientemente identificados con el ideario desarrollista de centro-izquierda. Luego, agrega, en un contexto de aumento de la inflación (que se revé será del 11-12% anual) y de discrepancias en el interior del gabinete sobre la política oficial de aumento de salarios y de tasa de interés, de nuevas emisiones de bonos para cubrir vencimientos y de dificultades con el gobierno francés por el conflicto en la empresa Aguas Argentinas, el enfrentamiento Kirchner-Duhalde debilita a un gobierno que necesita tranquilidad política para sortear los desafíos de un país fuertemente comprometido económicamente.

La línea de Kirchner de atacar violentamente a Duhalde ya ha generado algunas posiciones distintas en el interior del Gabinete. El Ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Bielsa, ha manifestado públicamente que Duhalde no es "mafioso" y que no hay instrucciones para obligar a Duhalde a renunciar a su cargo de Secretario de los Representantes Permanentes en el Mercosur. José Pampuro, Jorge Taiana y Sergio Massa, piensan que la campaña en la provincia de Buenos Aires debería concentrarse en las ventajas para el electorado de apoyar al FPV y no en denostar a Duhalde. (8)

Por último, debe recordarse que el Ministro de Economía, Roberto Lavagna, fuertemente vinculado con Duhalde (y también con el ex-presidente Alfonsín), ha manifestado en diversas reuniones cerradas que podría alejarse de su cargo si el panorama político argentino se complica por la ruptura del kirchnerismo con el duhaldismo. Lavagna temería que una fractura entre kirchneristas y duhaldistas en los bloques de diputados y senadores nacionales debilite las capacidades de negociación y produzcan también una ruptura en el frente empresarial, lo que afectaría directamente al Ministerio de Economía.

Lavagna, se opone a que el kirchnerismo, para ampliar su base de sustentación social, continúe estimulando a los sindicatos en sus reclamos salariales, con riesgo de provocar un aumento significativo de la inflación. Ya se han producido encontronazos entre Lavagna y el Ministro de Trabajo Carlos Tomada a propósito de la cuestión salarial. (9) Lavagna reclama mesura salarial y ha informado que el Ministerio de Economía "tendrá funciones de monitoreo sobre las negociaciones salariales.

La táctica de Kirchner es clara: emprender de julio hasta octubre una especie de "guerra de movimientos en profundidad" para lograr simultáneamente acorralar a su adversario principal dentro del peronismo; consolidar posiciones dentro del partido o a través del FPV en todas las provincias como le sea posible. La táctica de atraer a acuerdos a sectores de la UCR se corresponde con la estrategia que, como hemos dicho, consiste en colocar la campaña electoral como opción principal la nueva política de centro-izquierda "kirchnerista-peronista y el centro-derecha en formación. Kirchner parecería estar dispuesto, dentro de esta estrategia, a colocar al país en la dramática opción de avalar su gestión o resignarse a vivir otro período de incertidumbre política.

Si bien la estrategia de Kirchner es audaz y podría ser exitosa, en su propia retaguardia se observan como hemos comentado preocupantes vacilaciones y discrepancias, como hemos comentado, que podrían acentuarse en los próximos meses. Además Kirchner deberá reorganizar en el corto plazo a su gabinete, diezmado por el hecho que hemos comentado que altas figuras (ministros y secretarios de Estado) son ahora candidatos en campaña.

Sin duda, estas elecciones con eje en la renovación parcial del Congreso Nacional podrían perfilar el cuadro político para las elecciones presidenciales de 2007 La estrategia de Kirchner se materializará si logra hacer cristalizar una nueva hegemonía peronista-kirchnerista y, al mismo tiempo, acelerar el nacimiento de una "nueva polarización política" que sepultaría a la "vieja política." Esta es una perspectiva cierta. Pero, el resultado electoral puede incluir otros ingredientes como la persistencia de enclaves peronistas resistentes a Kirchner en algunas provincias, manifestaciones de peronismos locales que adhieren al kirchnerismo pero con posturas oportunistas, avances fuertes del centro-derecha y del ARI especialmente en la Capital Federal, que podrán erosionar al proyecto kirchnerista.