| Bufete de Informaciones Especiales y Noticias |
| OPINIÓN - ARGENTINA | ||
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A 20 años de la privatización de los servicios de comunicaciones |
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| Por Juan de Dios Romero (*) | ||
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Rebanadas de Realidad - Buenos Aires, 02/06/10.- PLAN FACTIBLE DE ACCION BASICO DE CONTINGENCIA Y DE OBJETIVOS EN EL TEMA DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LUEGO DE 20 AÑÓS DE LOS SERVICIOS PRIVATIZADOS INTRODUCCION Primero de todo, debemos publicar la verdad de lo que sucede y ha sucedido en el ejercicio de las competencias de la Comisión Nacional de Comunicaciones: RESPECTO A LA PUBLICIDAD NECESARIA Y PREVIA DE LO QUE ACONTECE RESPECTO A LOS SERVICIOS QUE PRESTAN LAS LICENCIATARIAS DE LAS TELECOMUNICACIONES (EN CONSONANCIA CON LO NORMADO EN EL VIGENTE DECRETO N º 1172 / 2003- (Derecho al Acceso a la Información)
Estas propuestas que ahora siguen, son posibles realidades, y se exponen como un aporte a la construcción del Proyecto Nacional de la República Argentina, y contienen varias particularidades, que se han desarrollado a partir de realidades verificables, más allá de las consideraciones solo teóricas y validas que, sin embargo lamentablemente muchas veces hemos visto se agotan en si mismas. Aquí se ha realizado un esfuerzo para que no sea así, ya sea por la naturaleza de lo que comprobamos se disponga y la medida de lo que vemos nos hace falta.
PROYECTO EN EL AMBITO DE LAS TELECOMUNICACIONES DE ARGENTINA SOBRE LA BASE DE LAS PLANTAS EXISTENTES EN MATERIA DE CONTROL RADIOELECTRICO DE LA COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES Estas propuestas necesitan y se deben llevar a cabo desde una matriz inicial de un acuerdo marco, en la que las partes estén constituidas por la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y el Sector de las Comunicaciones. En el país contamos en materia de control de las radiocomunicaciones en los términos de la legislación vigente, con seis (6) centros de control de emisiones.- Ellos están ubicados en Comodoro Rivadavia, Neuquén, Córdoba, Salta, Posadas y en la provincia de Buenos Aires en la localidad de Esteban Echeverría.- En cada uno de estos centros se cuenta con instrumental homologado para tareas de control de emisiones fijo y, se cuenta con unidades móviles con personal especializado en la identificación de tráfico de radio de uso indebido y asistencia a la jurisdicción administrativa que tiene a su cargo el ejercicio de poder de policía en la materia y, a la vez para ilustrar las medidas que se promueven ante la jurisdicción judicial federal competente en razón del territorio.- Esta actividad se desarrolla en todas las bandas de radio de distintos niveles de frecuencia, como ser de HF, VHF, UHF, SHF y respecto a servicios fijos, móviles o caracterizados por sus propósitos, como ser el Servicio Fijo y Móvil Aeronáutico y el Servicio Móvil Marítimo.- Las posibilidades que ofrece este tipo de implantación tecnológica es que dichos centros pueden realizar o constituirse también en:
También existen, en mi opinión, cinco actividades de naturaleza sensible que se podrían abordar a titulo de proyectos con vistas al futuro de Argentina. Ellas son:
Entre ellos existe un sector que se vincula a la actividad laboral en embarcaciones, navíos o buques, tanto en nuestro espacio nacional marítimo o fluvial, con trabajadores que cumplen su actividad en el ámbito de nuestro litoral o en alta mar, como ser las embarcaciones dedicadas a la actividad pesquera, de transporte de carga y otras actividades vinculadas a las vías navegables, las que constituyen los ámbitos de naturaleza estratégica para el curso de nuestra producción y el comercio nacional e internacional en que Argentina es parte. Sin embargo más allá de la normativa vinculada a los sistemas de señales de radio de los servicios marítimos dedicados a este trafico, éstos sistemas no contemplan lo que hace a señales de radiodifusión sonora que se emitan en forma específica y codificada desde una estación costera y decodificada en cada embarcación y específicamente destinada a la tripulación y trabajadores embarcados, con contenidos propios de una estación de radiodifusión sonora. Una red de esta naturaleza, que sea estructurada en forma tal que contribuya a la consolidación y permanencia de un vínculo nacional y doméstico con tal propósito es posible diseñarla y ponerla en práctica, como una red de naturaleza específica respecto al ámbito de la difusión y la naturaleza del trabajo del personal de trabajadores embarcados, con sistemas de noticias diseñados a propósito del trafico marítimo y fluvial y que este en relación con el acortamiento de las distancias, la pertenencia y las particularidades que tales tareas requieren; la construcción de éstos contenidos es posible se aborden con especialistas que acudan también a experiencias similares que en otras naciones se lleven a cabo y puedan se implementadas en Argentina de acuerdo a nuestras propias características nacionales y vinculadas al mundo laboral e informativo.- El diseño de éste tipo de emprendimientos, se debería, en nuestra opinión, solventarse en un marco multidisciplinario en el que finalmente los equipamientos puedan ser diseñados y construidos en Argentina.
En la construcción de un sistema tecnológico lo esencial es la posibilidad de poder lograr medir, es decir, disponer del acceso de lo que ocurre en los sistemas que se deciden articular, sean estos productivos de bienes o servicios y aspecto vinculados a las ciencias sociales. El poder medir, la aptitud técnica de lograrlo, es fundamental en el ejercicio de soberanía e independencia; no es posible medir en materia de comunicaciones sin contar con el instrumento que lo permite.- En Argentina contamos con los especialistas suficientes hoy para organizar una matriz productiva dedicada a la concepción, el diseño y la construcción de prototipos de elementos dedicados a las mediciones del hecho físico de la electrónica y la generación, distribución, control y verificación de señales.- No son numerosas las empresas que producen estos instrumentos, y su nómina es extensa y de altísimo valor tecnológico, como también su precio. Por ejemplo, para realizar mediciones y comprobaciones técnicas en señales analógicas, el instrumental que se encuentra en el mercado difiere en sus características técnicas del dedicado a la misma actividad en el ámbito de lo digital.- En Argentina no poseemos una mínima estructura dedicada a concebir y deseñar prototipos de equipos de medición útiles en nuestras redes, sistemas y equipos.- Es posible hoy arribar a la construcción de una masa crítica de conocimiento y experiencia dedicada a abordar este aspecto esencial de la construcción tecnológica.- En el campo de los sistemas de Comprobación Técnica de Emisiones de las radiocomunicaciones solo disponemos de instrumental importado para realizar mediciones hasta 45 giga Hertz cuando existen en servicio sistemas que operan a más altas gamas de frecuencias de radio, y lo disponible lo es solo en lo que hace a señales analógicas, sin poseerse medios para señales digitales con el fin de obtenerse comprobaciones con motivo de las actividades de los sistemas de control, lo que implica un serio límite al ejercicio del poder de policía en la materia, obligación a cargo de la actividad tecnológica de la administración.- Existen equipos de control de curso de señales que tienen como objeto el análisis del tráfico que se cursa en fibras ópticas, coaxiales y cables submarinos, en muchos casos este tipo de actividad es llevada a cabo por organismos de inteligencia de países que accionan en sistemas de señales de otros, en actividades que no son legitimas y quiebran la soberanía de los estados.- Tomando el ejemplo de un instrumento que se denomina Analizador de Espectro, su valor en el mercado, de acuerdo a la gama de su alcance de medición va desde loes 20.000 a los 45.000 dólares y, considero que es posible en Argentina disponer de un equipo de especialistas dedicados a diseñar una matriz que siendo aplicada para el mediano y corto plazo nos permita ir desarrollando prototipos de instrumental y luego producirlos en serie para su comercialización y destinarlos a nuestras propios sistemas técnicos en la materia.- No es fácil el construir este tipo de emprendimientos, nadie lo esta haciendo en cierta escala estratégica en todo America, fuera de los EE. UU. El poder iniciar este tipo de actividades puede causar el desarrollo de otras tecnologías que se utilizan, como ser el desarrollo de sensores de radio u ópticos, instrumental para satélites, instrumental para sistemas de robotización y un sin fin de actividades de naturaleza estratégica.- Estoy mas que convencido que poseemos en Argentina la base mínima y suficiente de masa critica para este tipo de emprendimientos, que pueden parecerles a algunos que se trata de una actividad sofisticada pero, creo que eso es un error, el sistema de mediciones de un país que lo produce, le otorga un margen de independencia muy poderoso que se refleja no solo en su propio sistema productivo, sino también en aspectos muy importantes de sus relaciones e intercambios a nivel internacional, concurriendo a la construcción de más sólidas actividades que otorgan certeza a las políticas exteriores de una nación.,- Existen mas de una docena de institutos de investigación e universidades en que es posible la selección de las primeras líneas orgánicas de este tipo de emprendimientos y poder luego enhebrar esos recursos en un solo polo que permita centralizar organizadamente tal actividad,- por ejemplo en el INVAP, por diversos antecedentes- lo que es esencial para nuestro futuro.- Al respecto debe advertirse que la localización territorial de este tipo de emprendimientos es muy importante, porque este tipo de asentamientos no requiere de la presencia de mercados de consumo cercanos, lo que es un aspecto diferente de muchos otros sistemas productivos.- Debe recordarse que, en materia de medición de señales, el semáforo fue decisivo para informar a Londres respecto al resultado de la batalla de Waterloo, como los satélites lo fueron para ubicar a la flota británica que tenía rumbo a Malvinas, en ambos casos, se produjeron mediciones y, alguna vez podremos medir nuestras acciones No obstante lo propuesto, es que la complejidad del mundo actual, en el que el concepto de lo que se ha llamado la "globalización" se entiende como una adversidad del sistema del trabajo y de los trabajadores organizados, es que se considera esencial el que la Confederación General del Trabajo instituya en su estructura un área permanente de identificación, recopilación, ordenamiento y estudio de todo lo que acontece en el mundo en materia comunicacional, no solamente en lo que hace a la creación de los contenidos y de lo que se ha dado en denominar la guerra de la información o la guerra desarmada, sino también en lo que hace a la identificación temprana y oportuna de lo que viene en materia de tecnologías que hacen a las redes y sistemas, de forma tal, que el futuro no nos encuentre desinformaos a los trabajadores y sus organizaciones y sin conocimiento de lo que otros construyen para posibilitar y sojuzgar el futuro de nuestro compañeros y sus organizaciones.- Finalmente, me permito instalar dos nuevos aspectos, el primero de ellos es tipificar como servicio público la actividad de la Comisión Nacional de Comunicaciones, lo que implica el asumir compromisos sólidos sobre sus funciones y regularidad de la misión que le compete. El segundo aspecto es el de recuperar una autonomía dinámica de las redes de comunicaciones afectadas a trafico de gestiones de gobierno, las articulaciones y operaciones de las redes afectadas a la actividad de gobierno deben ser calificadas como de naturaleza estratégica y la responsabilidad de tal actividad debe estar centrada en una entidad que dependa de la Secretaría de Comunicaciones, con sistemas de seguridad y encriptado creado por argentinos, y al referirme a tales redes y sistemas me refiero a los tres poderes de la Nación Argentina en los niveles de municipios, provincias y la administración central federal de nuestra patria.- Compañeros , finalmente es necesaria una aclaración, esto que se propone, no esta cerrado a otras opiniones o sugerencias, lo expuesto esta referido a lo que existe como recursos y, los lineamientos de naturaleza política estratégica y esencial en el tema queda bajo la competencia de los órganos institucionales habilitados para el tema por su misión y funciones y lo expuesto es posible llevarlo a cabo porque disponemos del mas extraordinario de los recursos, que es la creatividad y el tesón de los trabajadores organizados de la Nación Argentina.- Para los colegas dedicados al estudio del derecho me permito además remitirlos a lo que se ha publicado en las ediciones impresas de "EL DERECHO" y "LA LEY", a saber: 1.-"Concepto del Prestador de Servicios". Revista Jurídica La Ley, 26 Septiembre de 2001.- 2.-"Derecho y Tecnología" (Revista Universitaria España y V Lex. Group Internacional y en Argentina en el periódico "El Derecho", publicado el 6 de Enero de 2003.- 3.-"El Daño Radioeléctrico", periódico "El Derecho", el 2 de Enero de 2004.-4.-"Políticas de Defensa Nacional", periódico "El Derecho" 15 de Marzo de 2004.- 5.-"Telecomunicaciones: Contenido y Continente", periódico "El Derecho" 21 de Mayo de 2004.- 6.-"Tratamiento del uso de recursos radioeléctricos intangibles en sede administrativa", periódico "La Ley" (Actualidad), edición del día 24 de Marzo de 2005.- 7.-"Comentarios sobre el Régimen Jurídico del Servicio de Radioaficionados vigente en Argentina", periódico "El Derecho" 18 de Julio de 2005.- 8.- "Sobre las radiaciones no ionizantes en radiocomunicaciones" periódico "El Derecho", 18 de Enero de 2006.- 9.- "Sobre aspectos de las políticas publicas de las Telecomunicaciones" periódico "El Derecho", 3 de Abril de 2006.- 10.- Propuesta Legislativa sobre la protección de la infraestructura de telecomunicaciones y energía implantada en el país ( Doctrina, Titulo:"Cuidando al Mensajero") "El Derecho" 18 de Enero de 2007.- 11.-Reflexión sobre el futuro de la "Comisión Nacional de Comunicaciones"; "El Derecho", 17 de Julio de 2007.- 12.- "Persona versus Internet: El "instrumento" y el acceso al conocimiento"; "El Derecho", 26 de Octubre de 2007.- 13.- La "Neutralidad Tecnológica" en las Comunicaciones - CCTV y enlace entre Áreas - ; "El Derecho" 28 de Julio de 2008.- 14.- "El Concepto de Frecuencia Radioeléctrica y Régimen Jurídico" "LA LEY"-- Actualidad - 31 de Julio de 2008 (N º 146).- 15.- "Sobre las Comunicaciones, la Inteligencia, las leyes 26.268 y 19.798 y comentarios respecto de algunos institutos"; "El Derecho" 6 de Agosto de 2008.- 16.- Las Frecuencias Radioeléctricas y recurso "LA LEY on Line", Octubre de 2009. |
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| (*) Técnico, abogado y analista en temas de inteligencia estratégica especializado en Telecomunicaciones actividad que desarrolla hace 50 años, y actualmente, se desempeña - desde hace 11 años - en la Comisión Nacional de Comunicaciones. | ||