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UNIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES DEL ESTADO Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ÚNETE) - COLOMBIA
Filial CGT - CLAT - CLATSEP - CSI

Trabajo decente en el sector público

Por Percy Oyola Palomá (*)

Del mismo autor usted puede leer en Rebanadas:

Colombia: Algo debemos los trabajadores del Estado a los Garzón

Rebanadas de Realidad - ÚNETE, Bogotá D. C., 06/09/07.- TRABAJO DECENTE, se viene instalando el tema en diferentes escenarios, inclusive próximamente entre el 11 y el 13 de septiembre de 2007 en Puerto España - Trinidad y Tobago se efectuara la XV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, cuyo proyecto de declaración se titula "HACIENDO DEL TRABAJO DECENTE UNA PRIORIDAD DEL DESARROLLO SOCIAL ECONÓMICO", lo cual nos parece bien importante y sobre todo si se supera el terreno de las declaraciones para convertir en políticas publicas, los desafíos y los objetivos de la agenda propuestas por el señor Director de la OIT, en la XVI Reunión Regional Americana, efectuada en Brasilia del 2 al 5 de mayo de 2006, en la cual tuvimos la oportunidad de participar en representación de los trabajadores colombianos y de la CGT.

En nuestro caso, aun no es posible afirmar que en Colombia tengamos un programa nacional de trabajo decente, por el contrario las señales son totalmente contrarias, máxime cuando este debe ser fruto de un acuerdo tripartito en el que las organización de empleados y trabajadores a nivel nacional podamos definir e implementar estos programas y que el gobierno nacional garantice la aplicación efectiva de políticas y programas.

En el sector publico, a pesar de que uno de los objetivos es la "promoción del dialogo social y fortalecimiento institucional de los distintos actores sociales" el gobierno de Colombia en forma unilateral y excluyendo a los sindicatos y federaciones representativas de los trabajadores estatales, expidió el decreto numero 1466 de abril 30 de 2007 "por el cual se crea la comisión intersectorial para promover la formalización del trabajo decente en el sector publico y se dictan otras disposiciones".

Allí se crea una "Comisión intersectorial para promover la formalización del trabajo decente en el sector publico, especialmente en relación con la contratación de personal a través de empresas de servicios temporales y cooperativas de trabajo asociado…"

Nada mas lejano del trabajo decente como esta clase de empleos, que impiden la sindicalización de los trabajadores que les margina de la pertenencia a la planta de personal de las entidades, convirtiendo en accesorios a la mayoría de los trabajadores pues hoy son mas quienes están vinculados por cooperativas o contratos civiles, ordenes de servicio, etc, que quienes están en las plantas de personal de las empresas, lo que contraviene el articulo 2º del Decreto 2400/68 que reza:

Para el ejercicio de funciones de carácter permanente se crearán los empleos correspondientes, y en ningún caso, podrán celebrarse contratos de prestación de servicios para el desempeño de tales funciones.

Si tan solo se cumpliera esta norma como lo hemos venido proponiendo, estaríamos caminando hacia el trabajo decente en el estado.

¿Entonces como hacer posible, el fortalecimiento del sindicalismo en el sector publico, si de una parte las reestructuraciones, privatizaciones y ajustes, reducen el numero de afiliados, matan sindicatos y por el otro lado se crean nuevos empleos, precarios sin posibilidades de ejercer el derecho de asociación?

¿Para que derecho de negociación colectiva en el Sector Público, si no vamos a tener para quien negociar ni quien negocie?

Algunos mandatarios territoriales le apuestan al trabajo decente

Comenzando por la capital de la Republica, hoy bajo la alcaldía del compañero Lucho Garzón y gobernadores como Angelino Garzón en el departamento del Valle del Cauca, entre otras como el alcalde de Arauca Hernando Posso Párales, últimamente el gobernador del Meta Juan Manuel González, así como las Corporaciones Autónomas Regionales que con Sintraambiente han avanzado en algunos convenios, se viene abriendo paso el Dialogo Social, que reconoce la interlocución de los sindicatos y federaciones representativas de los Servidores Públicos, en tanto que han posibilitado acuerdos enmarcados en la puesta en practica del Derecho a la Negociación Colectiva para los Empelados Públicos, enhorabuena porque esto ha servido para que se hubiera convocado por el Gobierno Nacional la Subcomisión Nacional Especial para el Sector Público, con el fin de tratar el tema "Negociación colectiva en el Sector Publico" el 30 de agosto de 2007, por parte del Viceministro de relaciones laborales.

La presencia de una nueva misión de la OIT que vendrá este mes, la presión de todo el movimiento sindical, la insistencia de este tema instaurada en quejas ante la OIT, mas recientemente del Comité de Libertad Sindical caso numero 2469, cuyas recomendaciones reiteran la solicitud "al gobierno que tome las medidas necesarias para que en consulta con las organizaciones sindicales concernidas se modifique la legislación a fin de ponerla en conformidad con los convenios ratificados por Colombia de modo que los empleados públicos en cuestión gocen del derecho a la negociación colectiva".

Diálogo social efectivo

En este orden de ideas este objetivo, debería lograrse en la medida que se asuma y con seriedad el trabajo de esta subcomisión hasta lograr el resultado de establecer el primer Acuerdo Marco Nacional de negociación o se concrete el pedido de la OIT y nuestro de modificar la legislación adoptándose una ley, fruto de lo que la OIT denomina "consulta en preparación y elaboración de la legislación"

Así las cosas aspiramos a que no sea coyuntural esta convocatoria simplemente para hacer aparecer que si hay dialogo social en perspectiva de garantizar la negociación colectiva como un derecho de los trabajadores del Estado Colombiano, sino que en efecto el gobierno cumpla a la OIT y a nosotros adoptando medidas ciertas en la solución de este problema.

(*) Presidente de Únete / Correo
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